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周小川执掌央行15载:曾在热议中“破格”三连任 央行


发布日期:2021-05-17 20:37   来源:未知   阅读:

  原题目:改革者周小川 执掌央行15载

  2018年3月9日,时任中国人民银行行长周小川就“金融改革与发展”相关问题答复中外记者发问。新京报记者 侯少卿 摄

  “你猜呀。”今年两会的一场记者会上,面对高喊“谁是你的接班人?”的疑难,周小川笑言。

  谜底,在3月19日揭晓。

  当日上午,十三届全国人大一次会议举行第七次全领会议,决定任命易纲担任中国人民银行行长。周小川,正式挥别了其执掌15年的央行。

  作为“在任时间最长的央行行长”,无论是利率市场化、仍是商业银行改革、“811汇改”,周小川的名字已同中国近年来汹涌澎湃的金融改革牢牢系在一起。自1995年调任外汇管理局局长,在与央行“结缘”的23年中,既有人称其最大功劳在于使中国“避免了金融危机”,也有论断质疑其“货币超发”之政策,面对种种评估,周小川曾坦白地说:“兴许能更好”。

  “经由这么多年在金融系统工作,事件太多了,所以很难挑出来说哪件重要,哪件不重要。”3月9日,有记者问周小川央行行长有哪些难忘和遗憾的时刻,他说:“我感到有幸跟大家一起在金融改革开放方面唱工作,向前推动,很有幸的一件事。”

  [行长]

  在热议中“破格”三连任 操刀银行改革

  2002年12月担任中国人民银行行长至今,周小川已执掌央行15载。假如算上1995年调任外汇管理局局长,周小川与央行“结缘”已有23年,对古稀之年的他,多少近目前人生的三分之一。

  后来为人熟知的标签??“史上任期最长行长”,在周小川调任后的第二年,已埋下伏笔。

  “中国的金融是一个大定时炸弹,随时都可能爆炸”,“中国的商业银行技巧上已经破产”,1997年,亚洲金融危机,海内外诸多主流媒体对中国金融作出上述严格描写。

  “外界媒体重点鞭挞的就是中国的银行搞不好、不可能搞好。我们认为,中国的银行改革既是有必要的,又是可行的。这当中会有争辩,但改革要有气魄,要有前瞻性,不可能一点风险也没有。”在2004年这段周小川的采访中,还可能看到他在这一阶段的压力。

  彼时,大型商业银行讲演的不良资产率是25%,市场的估量基础在35%~40%,这被一些媒体用“中国的商业银行技术上已经破产”来形容。

  上述背景下,2003年当前,国家决定启动大型商业银行股份制改革,应用国度外汇储备注资大型商业银行,依照核销已实际丧失掉的资本金、剥离处理不良资产、外汇储备注资、境内外发行上市的财务重组“四步曲”方案,全面推动大型商业银行体系机制改革。

  其中,身为国有独资贸易银行股份制改革试点工作引导小组办公室主任的周小川被认为是改革方案的重要设计者跟推进者之一。他屡次在公然场所回应国有银行的改革思路、廓清外界的误读,一时光成了国有银行改革的代言人之一。

  这造诣了周小川的2013。

  当年3月,周小川被选为十二届全国政协副主席,冲破年纪限度,成为首位“三连任”的央行行长。此前没有进入新一届中共中心委员会,外界一度解读周小川将退休。

  对于周小川的“超期服役”,有察看人士指出,一是决议者担忧市场会出现激烈稳定;二是在金融改革大背景下,短时间内亦难觅像周小川这样,领有丰盛的金融系统阅历、深受国际认可的继任者。

  事实如斯。一行三会金融系统下,央行行长身份的重要性分外凸起。金融混业经营的趋势来势汹汹,分业监管轻易发生监管的真空和监管套利,诸如互联网金融谁来管、怎么管这样的一系列问题,都有待当时的金融监管者们逐一厘清。

  所有图景,在今年3月日渐清楚??今年两会,《国务院机构改造计划》颁布,组建中国银行保险监视治理委员会。3月19日,十三届全国人大一次会议举办第七次全部会议,决议任命易纲担负中国国民银行行长。

  周小川,正式挥别了其执掌15年的中国人民银行。

  [改革]

  “挪动支付先生”的人民币国际化之梦

  “小川行长他是一个改革家。”

  2012年,央行副行长易纲曾在公终场合评论周小川称,“他对财税轨制的改革、对中国银行的改革、中国证券市场的改革、中国利率市场化汇率机制市场化的改革,都做出了非常重要的奉献,有良多重要的思维和操作的重要进程,都是在小川的设计和率领下实现的。”

  诸多改革中,对人民币国际化的推动,成为最“亮眼”的一个。

  美国当地时间2015年11月30日,IMF总裁拉加德召开消息宣布会,发布IMF批准将人民币纳入“特别提款权”篮子(SDR)。

  “我们给央行的领导很高的赞美,由于他们有勇气来推行这个改革,来争夺这个位置。这个是很不容易的,因为终极的成果是什么样的,是不晓得的,这是个国际上的事情,是那么大的事情。”在胜利加入SDR后,时任IMF副总裁的朱民在一次接受媒体采访时表示,“特别是行长周小川,推行这个改革一步步往前走。”

  改革并非“一路顺风”。人民币参加SDR要满意两大尺度:一是出口指标;二是知足“可自在应用货泉”的前提。

  “平心而论,2014年下半年进行内部评估时,人民币在有的指标上还有差距。正如尔后与基金组织进行技术谈判时后者指出的‘人民币还属于第二梯队’”,央行国际司编著《人民币加入SDR之路》一书指出,“这其中也有很大一局部起因是权衡人民币可自由使用方面存在较大的数据缺口。”

  这象征着,如果此次不予通过,人民币加入SDR可能要再等五年。

  懂得到这一情形,周小川和他的共事们制订了推动听民币加入SDR的整体策略,针对当时存在的数据缺口、资本名目可兑换、市场化水平和开放程度不足等差距,补充数据缺口、推进国内改革开放,同IMF进行了多轮商量。

  固然人民币加入SDR被舆论称为人民币国际化的重要一步,然而,随同着2016年下半年人民币汇率的急跌,人民币国际化是否“停止”的声音也一度呈现。

  “他最大的成绩之一是人民币国际化,如果没有资本账户开放,你就不能说人民币是一种寰球性货币。”瑞穗证券亚洲首席经济学家沈建光在接收媒体采访时表示,伴跟着人民币逐步成为国际货币,接下来就是如何把人民币变成国际贮备货币这样一个更艰难的义务,第一步已经做到了,就是把人民币放入特别提款权SDR货币篮子,这也是周小川15年来的主要功劳之一??“即便存在临时的挫折,他也想要确保总体方向是越来越开放的。”

  推动改革,被外界解读为周小川对新颖事物坚持热忱的侧影。

  除媒体报道其喜好“逛电子产品商店”外,2017年两会期间,有人留心到,周小川换了一块苹果的腕表,有评论称,本来有着“人民币先生”之称的周小川也是个“移动支付先生”。

  曾有央行相干人士对记者评论,早年支付宝等第三方支付的顺爽利地,没有被“抹杀”在监管的摇篮中,与周小川对新生科技的支撑密不可分。

  [争议]

  防止“金融危机”or身陷“货币超发”?

  只不外,改革须要代价。

  依据央行公布数字,2018年2月末,狭义货币(M2)余额172.91万亿元,同比增加8.8%。从2002年初的16万亿到逾167万亿,谈及周小川,“货币超发”的质疑也时常被人提起。

  对此,周小川在2011年曾对媒体称,在抗击危机期间,财政政策和货币政策都是扩大型的,国家有意扩展了货币供给量,这是应答金融危机的有针对性的举动,它辅助我国经济实现了疾速企稳回升,如果不这样做,经济一定会出现很严峻的下滑局势。但政策总会存在时间滞后性,也会带来一定副作用,在反危机获得伟大成就的同时,物价和资产价格上升等一些负面后果会缓缓浮现,但政策调整必定要及时,要把仰头的物价尽快打下去。

  “不能让老庶民手中的钱毛了”,是周小川的“名言”之一。

  2012年底的财新峰会上,周小川曾坦承,“我现在回想起来,如果能够再做快一点,也许更好一点。当初能够说,当时争论长短常剧烈的,要害在于前瞻性断定并不容易,就会有许多争论。”

  沈建光对新京报记者表现,周小川从前15年最大的功绩之一,是使中国避免了金融危机。“咱们看到海外过去15年,特殊过去10年,危机十分重大,给中国实在一个弯道超车的机遇。中国只管面临各种各样的危险,然而都处置得异常好,不涌现体系性的金融风险,特别是去年的‘人民币捍卫战’打得无比美丽。”

  如是金融研究院首席研讨员、履行总裁朱振鑫则以为,树立宏观审慎框架也是近年央行的主要工作之一。

  传统央行政策框架以货币政策为中心,然而伴随着2008年金融危机的出现,宏观审慎框架越来越得到器重。2003年至2007年次贷危机之前,全球经济处于强劲回升期,在此期间,全球CPI涨幅根本稳固,但同期低级商品价钱和MSCI 全球股指上涨超过90%,美国大中城市房价上涨超过50%,积聚了宏大的风险。

  我国则是较早开端货币政策与宏观审慎政策相联合的摸索和实际。如从差异筹备金动态调剂机制到宏观审慎评估体制(MPA),金融机构的行动得到了进一步的领导和标准;而将表外理财纳入MPA广义信贷指标范畴,表外业务的风险更是得到了有效管理。

  在2013年两会记者会上,周小川坦然对媒体表示:“我常常有做错的处所,也有做得不准的地方,这些地方该修改就修正,总的来讲,准确的货色确定保障持续性和稳定性。”这或者可以回答投资者和市场最大的疑问。

  随着3月13日金融改革方案的敲定,“一行三会”的金融格式正式转为“一行两会”。业界预估,央行在将来的金融监管体系中将表演更重要的角色。

  伴随着新任行长易纲的出生,央行在宏观金融格局调整下迎来了新时期。

  作为易纲的前任者,周小川与他主导的央行系统,历经15年改革推进,或正应了周小川获评东亚地域年度行长时,《环球市场》给出的评价??“带领着中国央行趟过安谧湖泊、冲过洪流险滩”,犹如他的名字“川流不息”。

  新京报记者 宓迪

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义务编纂:刘光博

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